州政府法制办2006年工作要点

2006年州政府法制工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻党的“十六大”和十六届五中全会精神，认真落实全省依法行政工作电视电话会议精神，紧紧围绕全面推行行政执法责任制这一重要工作,推动《全面推进依法行政实施纲要》贯彻落实，努力推进依法行政进程。

    一、继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，努力推进依法行政进程

1、切实抓好《纲要》的贯彻落实。进一步抓好《纲要》的学习、宣传和培训，争取举办县处级干部“推进依法行政，建设法治政府”理论研讨班，组织好《纲要》发布两周年的宣传活动；抓紧《纲要》的配套制度建设，制定推进依法行政“十一·五”规划（湘西自治州全面推进依法行政五年规划）和年度工作安排，认真建立和落实好领导干部和行政机关工作人员学法制度、依法行政报告制度和依法行政考核制度。

2、加强对行政许可法落实工作的监督，制定执行《行政许可法》的监督检查办法。

3、发挥政府法制机构在推进依法行政工作中的协调服务、督促指导作用，做好部门协调工作，落实依法行政年度任务。

二、全力推行行政执法责任制工作，进一步规范行政执法行为

1、全面推行行政执法责任制。按照国务院和省政府的部署，切实抓好推行行政执法责任制的工作。继续抓好做好梳理执法依据、分解执法职权、确立执法责任的工作，确保4月底前完成推行行政执法责任制的相关工作。建立健全推行行政执法责任制的“三项制度”，即执法责任制度、考核评议制度、责任追究制度。

    2、稳步推进行政执法体制改革。进一步加大在县级城市管理领域相对集中行政处罚权工作的力度。对吉首市相对集中行政处罚权试点工作，要加强联系和指导，总结经验，规范完善。

    3、加强对行政执法主体和行政执法人员的管理和指导，

健全行政执法主体和行政执法人员资格制度，积极推行行政执法案件评查和评议考核制度。结合行政执法责任制的推行，认真做好全州06年行政执法人员综合法律知识培训及行政执法证件年检工作，建立行政执法人员资料数据库，抓紧做好培训教材的编写、出版工作，切实加强行政执法证件的管理。加强行政执法案件评查和案件评议考核工作，规范执法行为。争取今年开展以“服务经济建设、弘扬执法正气”为主题的“双十佳”评选活动，积极倡导文明执法、构建和谐执法环境，评选2006年度十佳行政执法单位和十佳行政执法人员

    三、认真做好地方性立法和规范性文件备案审查工作，打造经济、社会发展法制环境

1、积极配合州人大的立法审议工作，确保《民族民间文化遗产保护条例》顺利颁布实施。

2、做好《猛洞河风景名胜区保护条例》立法调研、草案起草工作。

3、认真做好第十二届州政府立法调研规划工作。

4、认真做好规范性文件制定审核和备案审查工作，起草制定湘西州政府规范性文件制定办法，确保政府抽象行政行为合法。

四、努力做好行政复议、行政应诉及其指导工作，树立政府形象，维护管理相对人合法权益

    1、严格依法受案办案。符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，办案要重事实、重依据、重证据、重程序、重时效，正确适用法律，依法作出行政复议决定。建立行政复议与信访相互衔接的机制，积极受理信访事项中依法属于行政复议的案件。

   2、进一步完善行政复议工作制度。积极采取网上申请行政复议等便民措施，探索建立行政复议简易程序、建立行政复议听证制度、专家咨询论证制度和案卷查询制度，切实提高办案质量和效率。

3、高度重视行政应诉工作，认真研究行政应诉规则，依法规范行政应诉工作的程序。

   4、进一步加强行政复议应诉工作的指导。认真做好贯彻《〈行政复议法〉实施条例》的准备工作，加强行政复议、行政应诉、行政赔偿的统计综合分析，做好行政复议应诉工作人员的培训工作。

   五、认真办理政府涉法事务，进一步发挥政府法律顾问和参谋助手作用

1、及时认真办理政府交办的涉法事务，高质量完成任务。

    2、积极参与政府的重大决策，认真提出法律意见，为推进依法决策服务。

    3、对在征地拆迁、企业改制、建设工程招投标、集体上访、招商引资等方面引发的行政争议，积极从法律角度提出意见和建议，提高依法解决行政纠纷的能力和水平。

    六、加强法制队伍自身建设，夯实依法行政基础

1、加快推进基层政府依法行政。加强对县、乡基层政府依法行政工作的指导和监督，全面落实《纲要》提出的各项任务。做好乡镇法制机构队伍建设调研工作，提出加强乡镇法制工作的方案。

2、进一步健全州（县、市）直行政执法单位法制机构和执法机构。

    3、继续加强信息调研工作，搞好湘西州政府法制信息网站的维护更新工作，办好《湘西政府法制》简报。