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关于印发《湘西自治州2012年度依法行政考核方案》的通知

时间: 2012年03月22日   来源:   作者:  

  州政办函﹝2012﹞44号

 关于印发《湘西自治州2012年度依法行政考核方案》的通知

 县市人民政府、湘西经开区管委会,州直有关单位:

  《湘西自治州2012年度依法行政考核方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

   二〇一二年三月十八日 

湘西自治州2012年度依法行政考核方案

   为做好2012年度依法行政考核工作,根据《湖南省依法行政考核办法》(湘政发〔2010〕3号)要求,结合我州实际,特制订本方案。

  一、考核对象

  2012年度依法行政考核对象为8县市人民政府、湘西经济开发区管委会、州发展和改革委员会、州教育局、州科技局、州经济和信息化委员会、州民族事务委员会、州公安局、州监察局、州民政局、州司法局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州国土资源局、州环境保护局、州住房和城乡建设局、州交通运输局、州公路管理局、州农办、州水利局、州农业局、州林业局、州畜牧水产局、州农机局、州商务局、州档案局、州文广新局、州文化综合执法局、州卫生局、州食品药品监督管理局、州人口和计划生育委员会、州审计局、州外侨办、州国资委、州体育局、州安全生产监督管理局、州物价局、州统计局、州旅游局、州粮食局、州政府金融工作办公室、州人民防空办公室、州宗教事务局、州水库移民开发管理局、州扶贫办、州建材行管办、州酒类管理局、州煤炭局、州国家税务局、州地方税务局、州工商行政管理局、州质量技术监督局、州烟草专卖局、州银监分局、中国人民银行湘西州中心支行、州气象局等单位。

  二、考核内容

  2012年度依法行政考核的重点是国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》以及《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》等的贯彻实施情况。县市人民政府、湘西经济开发区管委会和州直、中央和省在州单位考核具体内容及分值分别见附件1、附件2。

  三、考核程序和方式

  (一)建立档案。考核机关在收集和统计考核对象依法行政的各种数据、资料的基础上,对考核对象逐一建立档案,动态记录各考核对象本年度依法行政工作完成情况。考核对象完成了本方案考核内容中的某项工作,应当及时向考核机关报送有关资料或信息。

  (二)自查自评。2012年11月30日前,各考核对象对照考核内容分解表进行自查自评,形成依法行政年度报告,并将报告和有关资料报送考核机关(设在州法制办,联系人:罗尚全,电话:8226781)。

  (三)组织抽查。考核机关对考核对象年度依法行政工作情况进行抽查,并对依法行政年度报告和资料进行审核。抽查主要采取听汇报,查阅相关文件、会议记录、行政执法案卷、行政复议案卷和其他资料等方式进行。同时,从司法机关、信访机关、监察机关和新闻单位收集相关材料,了解各考核对象是否存在行政不作为、缓作为、乱作为等情况。

  (四)核实情况。2012年12月20日前,考核机关在收集资料、自查自评、抽查的基础上,核实各考核对象报送的相关资料及年度依法行政工作情况。

  (五)确定结果。2012年12月30日前,考核机关在核实情况的基础上,进行综合分析评价,初步确定考核结果,并报州政府同意。考核结果分为考核分值和考核等次两部分。考核对象出现重大行政违法行为,造成国家财产重大损失、人民群众利益重大损失或对社会稳定造成严重不利影响的,本年度依法行政考核不得评为优秀和合格等次。

  四、考核结果的运用

  (一)2012年度依法行政考核纳入全州领导班子和领导干部绩效考核、州“四个文明”和社会建设考核、州政府绩效评估考核范畴之中,考核分值按依法行政考核内容在上述考核中的分值比例折算分值。

  (二)考核机关将发现的问题反馈给被考核单位并督促整改,被评为不合格等次的单位要制订整改方案并组织落实。

  (三)考核结果实行通报,并对优秀单位和个人进行表彰。

 

  附件:1、湘西自治州2012年度县市人民政府、湘西经济开发区管委会依法行政考核内容分解表

  2、湘西自治州2012年度州直和中央、省在州单位依法行政考核内容分解表

 

附件1: 

湘自西治州2012年度县(市)人民政府、

湘西经济开发区管委会依法行政

考核内容分解表 

被考核单位:                  考评人:            考评时间:

考评

指标

序号

考评

内容

计分标准

考评

方法

得分

扣分

事由

一、加强依法行政工作

25分)

1

召开专门会议研究依法行政工作

5分)

召开依法行政工作大会,并通过政府门户网站发布信息的,得5分;否则,酌情扣1-7分。

以检查的实际情况为依据

 

 

2

制定依法行政年度工作安排(3分)

430前制定依法行政年度工作安排,并通过政府门户网站发布的,得3分;否则,酌情扣1-3分。

查相关

材料

 

 

3

实行年度依法行政考核制度(5分)

制定依法行政考核方案,并通过政府门户网站发布的,得3分;否则,酌情扣1-4分。全面开展依法行政考核的,得2分;只对部分单位进行考核的,得1分;未考核的,不得分。

查相关

材料

 

 

4

执行依法行政报告制度(4分)

1220前向州人民政府报告2012年度依法行政情况的,得4分;否则,扣4分。

以上报时间为依据

 

 

一、加强依法行政工作

25分)

5

领导干部依法行政知识专题学习(4分)

每年组织2期领导干部依法行政专题学习的,得4分。

查相关

材料

 

 

6

自觉接受人大、政协、监察、法制、法院等相关部门监督(4分)

经相关监督部门评议为合格以上的记4分;基本合格的记2分;不合格不记分。

根据相关监督部门意见综合记分

 

 

二、贯彻《湖南省行政程序规定》(20分)

5

举行听证会

8分)

举行5次决策听证会,通过政府门户网站发布公告、公开产生听证代表,并反馈听证会意见采纳情况的,得8分。每少举行1次听证会,扣2分;公开产生听证代表、未向社会公布听证会意见采纳情况的,视为未举行听证会。

查相关

材料

 

 

6

执行三统一制度(4分)

对本级政府、部门规范性文件进行三统一,并在政府门户网站统一公布的,得4分。有1件以上未做到的,每件扣1分,扣完为止。

对照发文登记薄查文件

 

 

7

规范性文件备案(4分)

规范性文件报州政府备案的,得4分。有1件以上未备案的,每件扣1分,扣完为止。

以各县市报备文件为依据

 

 

8

落实规范性文件申请审查制度(2分)

认真处理规范性文件审查申请,对违法的规范性文件逾期不纠正的,每件扣1分。

以检查的实际情况为依据

 

 

9

不出现规范性文件违法情形(2分)

每出现一起规范性文件违法情形,扣1分。

以各县市报备文件为依据

 

 

三、贯彻《湖南省规范行政裁量权办法》(30分)

10

发布行政执法指导案例(6分)

1220前通过并发布3个以上行政执法指导案例的,得6分。每少发布一个,扣2分。

以检查的实际情况依据

 

 

11

落实行政处罚裁量权基准

3分)

实施行政处罚按制定的裁量权基准执行,得3分;否则,每件扣1分。

以检查的实际情况为依据

 

 

12

督办三件行政不作为、乱作为案件(9分)

未开展工作的不得分,只督办一件的扣6分。

查相关

材料

 

 

13

执法人员集中培训、全面换证并网上公布;持证上岗、亮证执法(10分)

未培训、未换证的、未公布的不得分。

查相关材料。抽查证件

 

 

14

不出现行政执法违法案件(2分)

每发生一起行政执法违法案件,扣1分。

查相关

材料

 

 

四、落实行政执法责任制(15分)

15

贯彻实施《行政强制法》(6分)

做好《行政强制法》的学习、宣传和培训工作,做好规范性文件清理工作,做好行政强制实施主体清理工作。每少一项,扣1-2分。

以所交资料、检查的实际情况为依据

 

 

16

受理、办理行政复议案件(4分)

未及时、依法受理行政复议案件的,每件扣2分;未及时、依法办理行政复议案件的,每件扣2分。

查案卷

 

 

四、落实行政执法责任制(15分)

17

3、做好行政复议相关工作

5分)

依法履行复议被申请人义务的,得2分;否则,酌情扣1-2分。认真执行复议应诉案件统计制度的,得3分;统计迟延或者不准确的,酌情扣1-3分。

以所交资料、检查的实际情况为据

 

 

五、实施《湖南省政府服务规定》(10分)

18

完善四个服务平台4分)

根据电子政务平台、政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台建设情况酌情打分。

查相关

材料

 

 

19

履行三个方面管理服务职能3分)

根据社会管理、市场监管、经济调节服务职能履行情况酌情打分。

查相关

材料

 

 

20

推进五个系统公共服务3分)

根据人力资源和社会保障系统、住房和城乡建设系统、民政系统、教育系统、卫生系统公共服务推进情况酌情打分。

以所交资料、检查的实际情况为据

 

 

六、特别加分和扣分

特别加分

1、在政府法制工作中有重要创新的,酌情加1-5分。

2、完成州人民政府部署的重要政府法制工作任务,成绩突出的,酌情加1-5分。

特别扣分

1、每出现1次行政决策违法情形,扣1-5分。

2、每出现1次规范性文件违法情形,扣1-5分。

3、每发生1起行政执法违法案件,扣1-5分。

    备注:

    1、考核对象不具备本表有关项目所涉及的行政职能而无法开展该项工作的,应于6月底前提出书面报告,经考核机关核实、批准后,对该项目以分值满分的80%计分。

    2、违法行为通过行政复议、行政诉讼、规范性文件审查等程序的相关法律文书确认;或者通过信访、新闻媒体,以及人大、政协、民主党派监督等方式发现并经考核机关确认。

    3、第一至第四项中的扣分,以扣完该项总分为限。

    4、加分后,考核所得总分不超过100分。

 

附件2: 

湘西自治州2012年度州直和中央、

省在州单位依法行政考核内容分解表

 

被考核单位:                   考评人:             考评时间:

考评

指标

序号

考评内容

计分标准

 

 

得分

扣分

事由

一、加强依法行政工作(25分)

1

召开本部门会议专题研究依法行政工作'

4分)

召开一次会议专题研究依法行政工作并通过部门网站发布信息的,得4分;否则,酌情扣1-4分。

查会议记录,没有不得分

 

 

2

制定依法行政年度工作安排

4分)

430前制定、报送依法行政年度工作安排并通过部门网站发布的,得4分;否则,酌情扣1-4分。

查相关材料

 

 

3

执行依法行政报告制度(5分)

1220前向州人民政府报告本年度依法行政情况的,得4分;否则,扣4分。

以上报资料为依据

 

 

4

领导干部依法行政知识专题学习(4分)

每年组织2次本部门领导干部依法行政知识专题学习的,得4分。

查相关材料

 

 

5

法制机构健全

4分)

机构健全或配有法制专干的,得4分。

以检查的实际情况为依据

 

 

6

自觉接受人大、政协、监察、法制、法院等相关部门监督(4分)

经相关监督部门评议为合格以上的记4分;基本合格的记2分;不合格不记分。

根据相关监督部门意见综合记分

 

 

二、贯彻

《湖南省行政程序规定》

20分)

 

7

举行听证会1次(6分)

举行1次决策听证会,通过本部门网站发布公告、公开产生听证代表,并反馈听证会意见采纳情况的,得6分。未举行听证会的,扣6分;公开产生听证代表、未向社会公布听证会意见采纳情况的,视为未举行听证会。

以检查的实际情况为依据

 

 

8

 

报送听证会案例(2分)

11月底以前按对本部门要求的数量(至少一个)报送听证会典型案例的,得2分;12月底以前报送的,得2分;未报送的,不得分。

以上报资料为依据

 

 

9

执行三统一制度(4分)

对本部门规范性文件进行三统一的,得4分;否则,每件扣2分。

查发文登记薄

 

 

10

制定规范性文件有法制机构审核意见(2分)

规范性文件未经法制机构审核的,不得分。

查文件签批单

 

 

11

落实规范性文件申请审查制度(2分)

认真处理规范性文件审查申请,对违法的规范性文件逾期不纠正的,每件扣2分。

以检查的实际情况为依据

 

 

12

是否出现规范性文件违法情形(2分)

每出现一起规范性文件违法情形,扣2分。

查文件

 

 

三、贯彻《湖南省规范行政裁量权办法》(25

分)

13

执法人员集中培训、全面换证并网上公布;持证上岗、亮证执法(12分)

未培训、未换证的、未公布的,不得分。

查相关材料。抽查证件

 

 

三、贯彻《湖南省规范行政裁量权办法》(25

分)

 

14

落实行政处罚裁量权基准(4分)

实施行政处罚按制定的裁量权基准执行;否则,每件扣1分。

 

查处罚案卷

 

 

14

报送行政执法指导案例(5分)

8月底前报送2个行政执法指导案例的,得5分。逾期报送或者少报送的,每件扣2分。

以上报资料为依据

 

 

15

实行重大行政处罚备案制度,重大行政处罚按照规定报政府法制办备案(4分)

未按规定报送的,不得分。

查案卷

 

 

四、落实行政执法责任制(20分)

16

贯彻实施《行政强制法》(6分)

做好《行政强制法》的学习、宣传和培训工作,做好规范性文件清理工作,做好行政强制实施主体清理工作。每少一项,扣1-2分。

以所交资料

为据

 

 

17

编制行政执法指导案例(4分)

10月底前,编制完成本部门行政执法指导案例2件,记4分;完成1件,记1分;未完成的不记分。

以所交资料

为据

 

 

18

是否出现行政执法违法案件

4分)

每发生一起行政执法违法案件,扣4分。

查相关材料

 

 

19

依法受理、办理行政复议案件(3分)

依法受理、办理复议案件的,得3分。否则,每件扣1分。

查案卷

 

 

20

做好行政复议相关工作(3分)

依法履行复议被申请人义务的,得2分;否则,酌情扣1-2分。认真执行复议应诉案件统计制度的,得1分;统计迟延或者不准确的,酌情扣1分。

以所交资料、检查的实际情况为据

 

 

五、实施《湖南省政府服务规定》(10分)

21

完善四个服务平台4分)

根据电子政务平台、政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台建设情况酌情打分。

查相关

材料

 

 

22

履行三个方面管理服务职能3分)

根据社会管理、市场监管、经济调节服务职能履行情况酌情打分。

查相关

材料

 

 

23

推进五个系统公共服务3分)

根据人力资源和社会保障系统、住房和城乡建设系统、民政系统、教育系统、卫生系统公共服务推进情况酌情打分。

以所交资料、检查的实际情况为据

 

 

六、特别加分和扣分

特别加分

1、在政府法制工作中有重要创新的,酌情加1-5分。

2、完成州人民政府部署的重要政府法制工作任务,成绩突出的,酌情加1-5分。

特别扣分

1、每出现1次行政决策违法情形,扣1-5分。

2、每出现1次规范性文件违法情形,扣1-5分。

3、每发生1起行政执法违法案件,扣1-5分。

    备注:

    1、考核对象不具备本表有关项目所涉及的行政职能而无法开展该项工作的,应于6月底前提出书面报告,经考核机关核实、批准后,对该项目以分值满分的80%计分。

    2、违法行为通过行政复议、行政诉讼、规范性文件审查等程序的相关法律文书确认;或者通过信访、新闻媒体,以及人大、政协、民主党派监督等方式发现并经考核机关确认。

    3、第一至第四项中的扣分,以扣完该项总分为限。

    4、加分后,考核所得总分不得超过100分。

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