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关于开展第四轮行政执法人员培训和“两证”换发工作的通知

时间: 2012年04月06日   来源:   作者:  

湘西自治州人民政府法制办公室

关于开展第四轮行政执法人员培训和“两证”换发工作的通知

 各县市人民政府、州直各行政执法部门:

  根据《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》和省人民政府《2012年度推进依法行政工作安排》的要求,经州人民政府同意,决定从2012年4月开始启动全州第四轮行政执法培训和“两证”(行政执法证和行政执法监督证)换发工作。现将有关事项通知如下:

  一、指导思想和目标

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,以推进依法行政、建设法治政府和服务政府为目标,实行制度化、规范化的法律知识培训,着重更新执法观念,树立以人为本、执法为民的思想,不断提高行政执法人员的法律素质和依法行政的能力。

  二、培训和换发“两证”的对象

  依照省人民政府61号令的规定,全州应当持省政府统一印制的“两证”的所有行政机关(包括法律法规授权组织、接受委托的组织)的行政执法人员和行政执法监督人员(省政府61号令第五条第二款规定的持证人员除外),均属这次培训和换发“两证”的对象。

  三、培训和换发“两证”的方法

  ㈠培训:州直各行政执法部门申请领证人员以及县市申领《行政执法监督证》的人员,由州政府法制办统一组织分期分批培训;县市行政执法人员的培训,由县市政府法制办统一组织安排。各县市和州直相关单位须在4月10日前,将应培训和换发“两证”的人员数报州政府法制办。

  综合法律知识的培训,教材统一使用省政府法制办组织编写的《湖南省依法行政工作手册》,州直各行政执法部门的培训教材,由州政府法制办统一到省法制办领取;各县市的培训教材,分别由县市法制办到省政府法制办领取。培训采取集中授课的方式,时间一般为五天,考试由省政府法制办统一命题,试题从省政府法制办法律知识考试题库中随机抽取,试卷印制和阅卷评分工作分别由州县市政府法制办组织实施。专业法律知识培训和考试内容,由相关行政执法部门确定。

  经培训考试合格的,分别由州县市人民政府法制办发给《培训合格证书》。考试不合格的,可以补考一次,补考不合格的,不得发给《培训合格证书》,不得申领行政执法证或行政执法监督证。

  ㈡换证:行政执法人员由州人民政府换发省人民政府统一印制的新的《行政执法证》,行政执法监督人员新的《行政执法监督证》,由州人民政府统一到省人民政府换发。《行政执法监督证》持证人员为州县市人民政府、州直行政执法部门主要负责人和分管法制工作的负责人及其法制机构负责人和法制机构专门从事行政执法监督工作的人员。

  申领《行政执法证》和《行政执法监督证》,应当提交包括书面和电子文本的《湖南省行政执法证申领登记表》、《行政执法监督人员资格审批表》、《湖南省行政执法监督证申领登记表》、《湖南省行政执法证领证人员汇总表》和《湖南省行政执法监督证领证人员汇总表》以及《培训合格证书》。

  四、培训和换发“两证”的时间

  按照省政府法制办的统一部署,我州培训和换发“两证”工作,要在2012年9月底全面完成。州直行政执法人员以及县市申领《行政执法监督证》人员的培训和换发“两证”工作,从四月下旬开始,到六月下旬结束,具体培训方案另行通知;县市的培训和换发“两证”工作,在保证培训质量的前提下,可结合本县市实际情况进行安排。

  五、培训和换发“两证”的工作要求

  ㈠切实加强组织领导。对行政执法人员进行法律知识培训和执法人员实行持证上岗,是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的总体要求,也是进一步提高行政执法人员法律素质和依法行政能力,推进我州法治政府建设进程的客观需要。各级人民政府和行政执法部门,要统一思想,加强领导,把新一轮行政执法培训和换发“两证”纳入重要工作日程,及时部署,精心组织,制定切实可行的培训计划,合理安排培训时间,保证培训和换发“两证”工作有序进行。各县市人民政府及州直部门的法制机构要恪尽职守,严肃认真地做好这项工作。

  ㈡确保培训和换发“两证”工作的质量。各级各部门要严格按照省政府61号令的要求,在培训中坚持高标准、严要求,切实保证培训时间、师资力量,防止敷衍应付,防止走过场,确保培训质量。要严格把好发证关,《行政执法证》的持证人员必须是在编在岗且经培训考试合格的行政执法人员,对行政执法部门的非行政执法人员和临时工、合同工以及考试不合格的行政执法人员,一律不得颁发行政执法证。

  ㈢切实加强“两证”日常管理。各级人民政府法制机构和行政执法部门,要切实加强“两证”的管理。一是坚持边发证边建档,指定专人负责管理;要利用电子信息技术做好“两证”管理工作,有条件的县市和州直行政执法部门要在政府网上公布执法人员名单,便于群众查询和监督。二是我州行政区域内,按照省政府61号令第五条第二款规定颁发的证件,要送州政府法制办备案。三是坚持“两证”注册制度和注销制度。“两证”颁发后,每年由州政府法制办实行年检注册,持证人员不再从事行政执法工作后,其所持证件要及时注销;要加强对证件管理工作的监督检查,对违反省政府61号令的部门和单位,要给予通报批评。 

  附:1、湖南省行政执法证和行政执法监督证编号方案

  (湘西自治州部分)

  2、湖南省行政执法证申领登记表

  3、湖南省行政执法监督证申领登记表

  4、行政执法监督人员资格审批表

  5、湖南省行政执法证领证人员汇总表

  6、湖南省行政执法监督证领证人员汇总表

  7、湖南省行政执法证件备案登记表 

  二〇一二年四月五日 

湖南省行政执法证和行政执法监督证

编号方案 

  一、湖南省行政执法证编号方案

  (一)行政执法证号码构成

  行政执法证代号由11个代码构成:湘  **  **  **  *****

  说明:

  1、最前面的两个*表示省直机关或所在设区的市,用阿拉伯数字表示。省直或市直单位这两位数用“00”作代码。

  2、第三第四个*表示所在县、区或不设区的市,用阿拉伯数字表示。

  3、第五第六个*表示执法部门,用阿拉伯数字表示。

  4、最后五个*表示执法人员的序列号,用阿拉伯数字表示。

  (二)代码编写规则

  湘西州代码

湘西自治州

14

 

 

    2、县(市)代码

湘西

自治州

吉首市01

龙山县02

永顺县03

保靖县04

花垣县05

古丈县06

泸溪县07

凤凰县08

    3、执法类别代码

发展改革

01

经济综合管理

02

财政

03

人事

04

审计

05

劳动保障

06

公安

07

监察

08

安全

09

司法

10

科技

11

国土资源

12

水利

13

林业

14

农业

15

建设

16

交通

17

文化

18

卫生

19

信息产业

20

教育

21

人口计生

22

民政

23

民族

24

商务

25

地税

26

国税

27

环保

28

工商

29

质量技术监督

30

食品药品监督

31

城管执法

32

国资

33

安全生产监管

34

国防科工

35

煤矿安全监察

36

物价

37

统计

38

人民银行

39

邮政

40

旅游

41

烟草

42

地震

43

通信

44

保险监管

45

海关

46

气象

47

出入境检验检疫

48

证券监管

49

广播电视

50

新闻出版

51

宗教

52

档案

53

煤炭行业管理

54

编办

55

粮食

56

体育

57

保密

58

人防

59

房产管理

60

城市规划

61

兵役

62

残联

63

有色金属行业管理

64

轻工行业管理

65

机械行业管理

66

供销

67

盐务

68

农村工作

69

信访

70

知识产权

71

机场

72

公积金

73

金融

74

外事侨务

75

 

 

  (三)编号要求

  1、执法人员发证序列号共五位数,从1开始编排,第一号证件为00001。

  2、执法部门代码实行行业上下统一编号:

  (1)县市机构改革合并的单位,如果合并前两个以上单位都有代码,可选择其中一个单位的代码作为合并后单位的代号。

  (2)对没有公布代号的单位,县市法制办在编辑时,须报省政府法制办同意设定新的编号。

  3、具备持证资格的人员实行一人一号,调离执法岗位的,应将执法证交回发证机关,并由原发证机关注销该号;执法证件遗失的,应先登报声明原证作废,并报原发证机关重新换证编号。

  4、州直单位编号代号作为00,如州环保局执法人员编号为:湘1400280000X。县市直单位的代号为01-08,如吉首市环保局执法人员编号为:湘1401280000X。

  二、湖南省行政执法监督证编号方案

  (一)原则性规定

  要严格控制行政执法监督证的数量,树立行政执法监督证的权威。行政执法监督证的编号不分所属地区,为连续号码。由省法制办直接分号段,州政府法制办对本州以及所辖县级范围内的申领行政执法监督证的人员进行审核,对符合条件的,在本方案规定的段号内连续地进行编号,再向省法制办领取行政执法监督证,监督证的监督范围仅限所辖领域。

  (二)监督证编号规则

  1、构成:湘*****

  从湘00001开始一直编到湘99999。

  2、分段:

湘西自治州

28000-29999

 

 

   3、说明:

  州政府法制办负责审核州直及县市范围内的申领执法监督证人员的《湖南省行政执法监督证申领登记表》及《行政执法监督人员资格审批表》,对符合发证条件的,按要求编好号,州政府法制办将《行政执法监督人员资格审批表》以及《行政执法监督人员资格审批表》的电子文本上报送省法制办进行资格审查。

 

  附件2

湖南省行政执法证申领登记表

  填表时间:     年  月  日

   

 

   

 

 

照片

(一寸红底)

   

 

政治面貌

 

文化程度

 

   

 

工作单位

 

执法类别

 

工作时间

 

执法范围

 

参加培训

考试情况

专业法律

知识培训

培训机关

培训时间

考试成绩

 

 

 

综合法律

知识培训

 

 

 

 

 

 

行政

执法

单位

意见

 

 

 

 

 

 

 

(盖章)

     

本级政府法制

办审核

意见

 

 

 

 

 

 

 

(盖章)

     

    填写说明:

    1、交付本表时,需提供两张正面1寸免冠彩色照片,贴于照片栏内。

    2、此表可自行复制,一份留申请人员所在执法部门法制机构,一份交本级政府法制办审查。


附件3

  行政执法证资格审批表

申报

总数

 

申报

单位

领导

签名

及单

位盖

 

 

 

 

 

 

年 月 日

本级

政府

法制

办经

办人

意见

 

 

 

 

 

 

年 月 日

法制办监督协调科负责人意见

 

 

 

 

 

 

年 月 日

本级政府法制办领导意见及单位盖章

 

 

 

 

 

 

年 月 日

批准

总数

 

姓名

性别

年龄

工作单位

职务

执法类型及地域

培训成绩

证件编号

类型

地域

综合

专业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    填表说明:

    1、此表用于申领执法证单位的法制机构汇总申领执法证人员,随行政执法证申领登记表与培训合格证明一起,报本级政府法制办审查。

    2、此表可以自行复制。

附件4

湖南省行政执法证申领人员汇总表

汇总单位:                                                        汇总时间:  年  月  日

序号

   

   

工作单位

执法类别

证件编号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    填写说明:

    1、此表用于县市级法制办统计本辖区执法人员。州直单位的法制机构可参照此表格统计本单位的执法人员。

    2、证件编号栏由同级政府法制办按省法制办编号规定统一填写。

    3、此表可自行复制。


附件5

湖南省行政执法监督证申领登记表

填表时间:     年 月 日

   

 

   

 

照片

(一寸红底)

   

 

政治面貌

 

文化程度

 

   

 

工作单位

 

监督范围

 

参加培训

考试情况

培训机关

培训时间

考试成绩

 

 

 

呈报

单位

意见

 

 

 

 

 

 

 

 

(盖章)

年 月 日

本级

政府

法制

办审

核意

 

 

 

 

 

 

 

 

(盖章)

年 月 日

省政

府法

制办

审核

意见

 

 

 

 

 

 

 

 

(盖章)

年 月 日

    填写说明:

    1、交付本表时,需提供两张正面1寸免冠彩色照片,贴于照片栏内。

    2、此表可自行复制,一份留申请人员所在执法部门法制机构,一份交由本级政府法制办初审后,上报省政府法制办审定。


附件6

行政执法监督证资格审批表

申报

总数

 

申报

单位

领导

签名

及单

位盖

 

 

 

 

 

 

年 月 日

市州

法制

办意

见及

盖章

 

 

 

 

 

 

年 月 日

省政

府法

制办

监督

处意

 

 

 

 

 

 

年 月 日

省政

府法

制办

领导

意见

 

 

 

 

 

 

年 月 日

批准

总数

 

序号

姓名

性别

年龄

工作单位

职务

监督类型及地域

培训成绩

证件编号

类型

地域

综合

专业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    填表说明:

    1、此表用于申领监督证单位的法制机构汇总申领监督证人员,随行政执法监督证申领登记表与培训合格证明一起,报本级政府法制办审查。

    2、此表可以自行复制。

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