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湘西自治州人民政府法制办公室关于开展2014年度行政复议案卷评查工作的通知

时间: 2014年10月22日   来源:   作者:  

湘西自治州人民政府法制办公室关于开展2014年度行政复议案卷评查工作的通知

州政法发〔2014〕6 

  

  

湘西土家族苗族自治州人民政府法制办公室 

关于开展2014年度行政复议案卷 

评查工作的通知 

  

各县市人民政府法制办公室,州直机关各单位: 

为切实加强行政复议工作规范化建设,不断提高行政复议能力和水平,促进法治湖南建设,按照《湖南省人民政府法制办公室关于开展2014年度行政复议案卷评查工作的通知》(湘政法发[2014]33)的要求,经研究,决定对各县市和州直各单位的行政复议案卷开展评查工作,现将有关事项通知如下:  

一、评查对象 

所有纳入2014年度依法行政考核的单位。 

二、评查范围 

2014年1月1日至2014年10月30日期间已审结的行政复议案件。 

三、评查内容 

    评查内容分为程序和实体两部分。程序方面主要评查办案程序、文书制作、立卷归档等。实体方面主要评查行政复议决定书认定事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否正确,内容是否适当等。案卷评查的具体内容及标准详见附件。 

四、评查时间 

  2014年11月1日至2014年11月30日。 

五、评查方法 

    本次评查采取自查与抽查相结合的方式,分三个阶段进行: 

    第一阶段:自查阶段(11月1日至11月10日)。各单位对照评查内容,对本单位的行政复议案卷进行自查,整理案件目录,于11月12日前将案件目录报我办行政复议科。 

第二阶段:抽查阶段(11月13日至11月21日)。我办组成行政复议案卷评查小组,对各单位案卷按比例进行抽查,抽查案卷的平均分即为本单位的得分。 

第三阶段:总结阶段(11月24日至11月30日)。在自查和抽查的基础上,我办将对本次行政复议案卷评查进行全面总结,评选出优秀案卷,并对评查结果予以通报。 

六、评查结果运用 

本次案卷评查满分为100分,90分以上为优秀,60-90分为合格,60分以下为不合格。评查结果将直接作为2014年度依法行政考核中相应项目的计、扣分依据。 

七、要求 

    行政复议案卷是行政机关依法审理行政复议案件的载体,案卷水平的高低直接反映出行政机关依法行政的水平和行政机关审理案件的质量。各单位要高度重视此项工作,周密安排,切实抓好落实,确保案卷评查工作顺利进行。无行政复议职权或今年确无行政复议案件的单位,须在2014年11月1日前出具书面说明,报我办核查确认后,可不予抽选或报送案卷。 

请各单位于11月1日前将评查工作联系人的姓名和联系方式报我办行政复议科。联系人:张仕新,电话(传真):8233562 ,电子邮箱:zsx1961@163.com  

附件:1.2014年度行政复议案卷评查内容和标准 

     2. 2014年度行政复议案件目录(样式) 

               

  

  

  

            湘西州人民政府法制办公室 

                         2014年10月17日 

  

湘西州人民政府法制办公室           2014年10月17日印发 

  

  

附件1 

                        2014年度行政复议案卷评查内容和标准 

分类 

评分标准 

扣分 

受理阶段20分 

程序要求10分 

1.有行政复议申请书或口头申请记录(2分); 

2.有承办人员提出立案的理由、依据、建议(2分); 

3.有法制工作机构负责人审批意见及签名(2分); 

4.在5个工作日内受理或决定不予受理的书面决定(2分); 

5.在7个工作日内向被申请人或第三人发送答复通知书(2分)。 

  

立案审查10分 

1.受理事项属于行政复议范围(2分); 

2.申请行政复议的时间在法定期限内(2分); 

3.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的当事人(2分); 

4.被申请人是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织(2分); 

5.案件受理机关有管辖权(2分)。 

  

审理阶段40分 

程序要求10分 

1.有被申请人在法定期限内提出的行政复议答复意见和当初作出具体行政行为的证据、依据和有关材料(1分); 

2.提交集体讨论的疑难复杂案件,有讨论记录(1分); 

3.有案件处理审批程序,即承办人员对行政复议案件的处理建议、依据及签名,有关负责人的审批意见及签名(2分); 

4.案件需要调查的,调查笔录有当事人的基本情况、调查时间、地点、调查内容、被调查人签名等记载(2分); 

5.采取听证方式审理的,有听证笔录(2分); 

6.具体行政行为需要停止执行的,有停止执行的申请、理由、依据、行政复议机关负责人的审批意见、停止执行通知书等(2分)。 

  

合法性审查30分 

对以下7个方面进行了审查: 

1.被申请人的主体资格是否合法(4分); 

2.被申请人认定的事实是否清楚(5分); 

3.被申请人的证据是否充分确凿(5分); 

4.被申请人适用的依据是否正确(4分); 

5.被申请人的程序是否合法(4分); 

6.被申请人是否有越权和滥用职权的情形(4分); 

7.被申请人的具体行政行为是否明显不当(4分)。 

  

分类 

评分标准 

扣分 

决定阶段20分 

程序 

要求 

10分 

1.有行政复议决定审批程序:承办人意见、主管领导意见、行政复议机关负责人意见、批准日期(2分); 

2.行政复议决定在法定期限内作出(2分); 

3.延长审理期限经过了行政复议机关负责人批准(2分); 

4.有审结报告(2分); 

5.行政复议决定书在7日内送达了有关当事人(2分)。 

  

决定书 

内容 

10分 

行政复议决定书格式符合国务院法制办印发的《行政复议文书示范文本》的要求,内容符合《行政复议法》第二十八条、第二十九条的规定。行政复议决定书的主要内容有:申请人的基本情况,被申请人的基本情况,第三人的基本情况,申请人的请求和理由,被申请人的主要答复意见,第三人的请求和理由,行政复议机关认定的事实、证据、依据,行政复议机关作出的行政复议决定及其依据,救济途径和期限,决定日期,行政复议机关印章等。 

  

立卷 

归档 

20分 

  

1.使用规范的卷宗封面(2分); 

2.卷内目录填写规范,目录名称与文书内容一致(3分); 

3.案卷分正、副卷并分别装订(2分); 

4.案卷按顺序装订,无倒装、松散情况(2分); 

5.文书材料逐页编号(2分); 

6.装订整齐,无金属物(2分); 

7.纸张无破损,大小一致(2分); 

8.文书材料字迹清晰、工整,无随意涂抹现象(3分); 

9.装订文档整体外观清洁、规范(2分)。 

  

备注 

1.本次案卷评查满分为100分,90分以上为优秀,70-90分为合格,70分以下为不合格; 

2.凡是经行政诉讼未能维持的案卷均为不合格案卷。 

  

  

  

  


 

附件2 

2014年度行政复议案件目录(样式) 

单位(印章):                                                   日期:2014年11月  日 

序号 

申请人 

被申请人 

案   由 

复议结果 

复议文书编号 

结案时间 

1 

  

  

  

维持 

  

  

2 

  

  

  

变更 

  

  

3 

  

  

  

撤销 

  

  

4 

  

  

  

确认违法 

  

  

5 

  

  

  

驳回 

  

  

6 

  

  

  

不予受理 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

(该表请用excel文档制作) 

湘西土家族苗族自治州法制办 http://fzb.xxz.gov.cn    责任编辑: 州政府法制办_负责人   
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