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  • 索 引 号: 006686322/2017-00923
  • 统一登记号:
  • 发布机构:
  • 公布日期: 2017-07-04
  • 文    号: 州政办函〔2017〕74号
  • 发文日期:
  • 名    称: 湘西自治州人民政府办公室关于印发《2017年度法治政府建设考核方案》的通知

湘西自治州人民政府办公室关于印发《2017年度法治政府建设考核方案》的通知

                                          湘西自治州人民政府办公室

关于印发《2017年度法治政府建设考核方案》的

   

各县市人民政府,湘西经开区管委会,州直机关各单位:

2017年度法治政府建设考核方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 湘西自治州人民政府办公

 

 

 

                                  201774

2017年度法治政府建设考核方案

 

 

根据《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(20152020年)>的通知》,以下简称《纲要》)和《湘西州人民政府关于印发<湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案>的通知》,以下简称《实施方案》),为做好2017年度法治政府建设考核工作,推进法治政府建设,特制定本方案。

一、考核机关和考核对象

考核机关为:州人民政府,州依法行政领导小组、州政府法制办。

考核对象分为:

1、县市人民政府、湘西经开区管委会9个)。

2、州直单位和中央省驻州单位(45个):州直单位和中央、省驻州单位:州发展和改革委、州教育和体育局、州科学技术局、州经济和信息化委、州民族宗教事务委、州公安局、州监察局、州民政局、州司法局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州国土资源局、州环境保护局、州住房和城乡建设局、州交通运输局、州农委、州水利局、州林业局、州商务局、州文化广电新闻出版局、州卫生和计划生育委、州审计局、州统计局、州安全生产监督管理局、州旅游港澳外事侨务局、州食品药品监督管理局、州工商行政管理局、州质量技术监督局、州人民防空办、州粮食局、州档案局、州信访局、州公路管理局、州扶贫办、州移民局、州畜牧水产局、州农机管理局、州残联、州国税局、州地税局、州烟草专卖局、州气象局、州邮政管理局、人行湘西州中心支行、州银监分局。

二、考核内容

重点考核各级各部门(单位)按照《纲要》和《实施方案》的要求,在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、加强法治政府建设的组织保障等方面的情况。具体包括:

(一)、《纲要》和《实施方案》要求2016年和2017年完成的工作。

(二)、《纲要》和《实施方案》要求2017年至2019年完成,但部分内容需要在2016年完成的工作。

(三)、《纲要》和《实施方案》未规定完成时限,但每年都需要做的工作。

附件2中的考核内容“一”至“八”项内容针对所有考核对象,基础分为100分(考核对象没有某项指标内容的职能或年内没有某项指标内容的工作,该项指标不扣分);“九、专项工作”针对部分州直单位,完成任务的予以加分,未完成的,予以扣分。

三、考核程序和方式

(一)自查自评,形成报告。20171231日前,各考核对象认真对照本考核方案及相关考核指标进行自查自评,形成法治政府建设考核自查自评报告,并将报告和有关资料报送各评分部门。

(二)采集数据,组织抽查。2018110日前,州依法行政领导小组办公室、州政府法制办对各考核对象年度法治政府建设工作情况进行数据采集,并根据实际需要进行抽查。数据采集和抽查主要采取听汇报,查阅相关文件、会议记录、行政执法案卷、行政复议和行政应诉案件统计以及其他资料等方式进行。

(三)汇总数据,核实情况。2018120日前,州依法行政领导小组办公室、州政府法制办对采集的数据进行汇总,并通过网上核查等方式核实各考核对象报送的相关资料及年度法治政府建设工作情况。

(四)综合评价,确定结果。201821日前,州依法行政领导小组办公室、州政府法制办在汇总数据、核实情况的基础上,进行综合分析评价,分类确定考核分值和考核等次。

四、考核结果的运用

(一)法治政府建设考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。县市人民政府、湘西经开区管委会、州直单位和中央及省驻州单位分别评定等次。综合得分在80分以上且排序居本类别前30%的,为优秀等次;综合得分在80分以上、排序未进入本类别前30%的,为合格等次;综合得分在80分以下的,为本类别不合格等次。

(二)考核结果以州人民政府办公室名义在行政机关内部通报,同时抄告州委组织部、州纪委(州监察局)、州绩效办,并采取适当方式向社会公布。

(三)考核对象考评为不合格的,将责令整改、通报批评,扣除依法行政工作在绩效考核中所占分值。

  附件:12017年度县市人民政府、湘西经开区管委会法治政府建设考核指标及评分标准

22017年度州直和中央、省驻州相关单位法治政府建设考核指标及评分标准

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

2017年度县市人民政府、湘西经开区管委会法治政府建设考核指标及评分标准(总分100分)

一级指标

二级指标

指标内容和评分标准

考核对象

数据采集

责任单位

一、依法全面履行政府职能

18分)

1.深化行政审批制度改革

(6)

 

1)全面清理行政审批事项,计3分。未按要求及时全部取消非行政许可审批的,扣1分;行政审批事项未按要求下放并衔接落实的,扣1分;未按要求取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可的,扣1分。

县市人民政府

湘西经开区管委会

州编办

州人力资源和社会保障局

2)严格控制新设行政许可,计1分。发现县市政府、各部门制度定的规范性文件以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许可的,发现1起,扣0.5分。

州编办

州政府

法制办

3)按要求建设投资项目在线审批监管平台,计1分。未完成的,扣1分。

州发改委

4)全面清理规范行政审批中介服务,计1分。未按要求完成年度行政审批中介服务清理规范工作的,扣1分。

州发改委

州编办

2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理( 2)

全面深化权责清单工作,计2分。未制定公布权力清单、责任清单的,各扣0.5分;未实施动态管理的,扣0.5分;未落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,擅自征收目录清单之外的收费项目、提高征收标准、扩大征收范围的,扣1分。

州编办

州财政局

州发改委

州政府法制办

3.优化政府组织结构(1分)

完善行政组织制度,推进机构职能权限法定化。政府部门机构、职能、编制方案经合法性审查的,计1分。未经合法性审查的,扣1分。

州政府

法制办

 

 

 

4.加强市场监管(4分)

 

 

 

 

1)按要求完成工商登记前置审批和后置审批制度改革、“五证合一、一照一码”改革的,计2分。未完成的,扣2分。

 

 

 

 

州工商局

 

 

 

州工商局

2)按要求实施市场主体住所(经营场所)登记改革,实行“一址多照、一照多址”的,计1分。未完成的,扣1分。

 

 

 

 

县市人民政府

湘西经开区管委会

3)按要求明确各部门监管职责,做到“双告知”、落实“双随机一公开”检查制度的,计1分。未完成的,扣1分。

5.创新社会治理(3分)

1)强化安全生产工作的,计2分。因执法不严、事故隐患整治不力,发生较大生产安全事故的,每起扣0.5 分;发生重大生产安全事故的,每起扣1分;发生特大生产安全事故的,每起扣2分。对生产安全事故查处责任追究查处不到位、无故拖延、敷衍了事或弄虚作假的,每起扣0.5分,情节严重的,每起扣1分。

州安监局

2)保障食品药品安全的,计1分。因监管不力,发生较大食品安全事故或药品安全事故的,每起扣0.5分;发生重大食品安全事故或药品安全事故的,每起扣1分。

州食品药品监管局

6.强化生态环境保护(2分)

落实环境保护领域监管职责的,计2分。因监管不力、处置不当造成较大突发环境事件并产生较为严重影响的,每起扣1分。造成重大突发环境事件或引发特大环境群体性事件的,扣2分。

州环保

 

 

 

 

 

二、完善依法行政制度体系

14分)

 

 

 

 

 

 

7.完善政府立法体制机制

2分)

1)健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制,计2分。未完成的,扣2分。

 

 

州政府

法制办

8.提高政府立法公众参与度

3分)

1对省、州政府立法征求意见按要求及时反馈书面意见的,计2分。未及时反馈的,每件1分。

2)对省、州政府立法调研、协调等工作予以配合协助的,计1分。配合协助不力的,每次扣0.5分。

 

9.加强规范性文件监督管理

7分)

1)落实规范性文件“三统一”制度,计4分。未认真落实的,每件扣1分。未按规定制定规范性文件或因违法或者不当被纠错的,每件扣1分。

 

 

 

 

 

县市人民政府

湘西经开区管委会

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县市人民政府

湘西经开区管委会

2)落实规范性文件备案审查制度,计2分。未认真落实本级政府规范性文件备案审查制度的,每件扣0.5分。

3)落实规范性文件申请审查制度,计1分。对公民、法人或者其他组织申请审查的规范性文件,未按规定答复的,每起扣0.5分。对上一级政府法制机构受理的公民、法人或者其他组织申请审查的规范性文件,未按规定提交答复建议等材料或者不配合做好其他相关工作的,每起扣0.5分。

10建立规范性文件清理长效机制(2分)

落实规范性文件有效期制度,计2分。未按规定组织开展规范性文件清理工作的,扣1分。失效的规范性文件仍在执行的,每件扣0.5分。涉及同一件规范性文件的,不重复扣分。

三、推进行政决策科学化民主化法治化(13分)

11.健全依法决策机制(3)

1)完善重大行政决策程序,计1分。未按要求细化和完善重大行政决策程序制度的具体流程、操作标准和工作制度的,扣 1分。

州政府办

州政府

法制办

2)制定重大决策事项目录,计2分。未制定的,扣1分。凡是纳入目录的事项,未按照重大行政决策程序实施的,每项扣 0.5分。

12.增强公众参与实效(2 )

依法举行听证,并执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则,计2分。依法应听证而未听证的,每起扣1分;未执行听证会规则的,每起扣0.5分。

 

州政府

法制办

 

 

13.提高专家论证和风险评估质量(2)

注重专家咨询论证和社会稳定风险评估,计2分。未对专业性、技术性较强的决策事项组织专家、专业机构进行论证的,每起扣1分;未对重大决策事项实施社会稳定风险评估的,每起扣1分。

州政府

法制办

州维稳办

 

14.加强合法性审查(4)

1)认真执行《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》,落实行政机关内部重大决策合法性审查机制,计2分。重大行政决策未经合法性审查或者审查不合法仍提交决策讨论的,每件扣1分。

县市人民政府

湘西经开区管委会

 

 

 

州政府

法制办

2)贯彻落实《湖南省政府法律顾问工作规定》,建立以法制机构工作人员为主体,聘请专家和律师参加的法律顾问队伍和工作制度的,计2分。未建立队伍的,扣1分。未建立工作制度的,扣1分。

15.坚持集体讨论决定(2)

重大决策实行集体讨论决定,计2分。未实行集体讨论的,每起扣0.5分。

四、坚持严格规范公正文明执法

10分)

16.全面落实行政执法责任制

( 5)

1)县市政府、经开区本级的行政行为未出现被州人民政府或者人民法院依法纠错情形的,计3分。出现被依法纠错情形的,按被依法纠错的案件比例从高到低排序前3名的,分别扣3分、2分、1分。

(2)加强行政执法监督,计2 分。在行政复议或者行政诉讼中出现行政行为被撤销、确认违法的,每件扣0.5分。

17.健全行政执法人员管理制度(5)

严格行政执法人员资格管理,按照规定做好执法资格考试组织工作,计5分。在考试过程中,有作弊现象,扣2分。出现未通过行政执法人员资格考试而上岗执法的扣3分。

五、强化对行政权力的制约和监督(13)

 

18.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督(6 )

1)党组(党委)切实履行主体责任,县市政府、经开区主要负责人为第一责任人,对本地区政府党风廉政建设负总责的,计1分。主要负责人主体责任履行不力,县市政府、经开区领导班子、领导成员出现严重违法违纪情况的,扣1分。

州监察局

 

2)自觉接受人大、政协监督,计1分。未认真及时办理人大代表建议、政协委员提案的,每件扣0.5分。

州政府办

3)自觉接受司法监督,计4分。政府及其部门未在规定的期限内履行发生法律效力的行政诉讼判决和裁定的,扣1分。县市政府、经开区作为原行政行为机关被告应诉的案件,县市政府、经开区负责人出庭应诉比例(人民法院已审结)低于60%的扣 1,低于30%的扣2,低于10%的扣3分。

县市人民政府

湘西经开区管委会

州政府

法制办

19.加强行政监督和审计监督(2)

对公共资金、国有资金、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,计2分。未实现全覆盖的,酌情扣1-2分。

州审计局

20.加强财政监督(3分)

1)遵守《预算法》等有关不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标规定,计1分。未遵守的,扣1分。

州财政局

2)严格依法执行预算,计1分。县市政府及其部门的预算执行不符合《预算法》相关规定的,扣1分。

3)遵守《预算法》有关地方政府举借债务规定,计1分。违规举债或为单位和个人的债务提供担保的,扣1分。

21.全面推进政务公开(2)

1)政府信息公开制度健全,政府网站合格达标,计1分。每少完成1项,扣0.5分。

州政府办

2)依申请公开政府信息渠道畅通,依法依规办理公众提出的政府信息公开申请,计1分。每少完成1项,扣0.5分。

 

 

 

 

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(14)

 

22.健全依法化解纠纷机制(2)

强化重点领域矛盾纠纷依法化解,计2分。化解不力,引发重大群体性事件的,每起扣1分。引发特大群体性事件和刑事案件的,每起扣2分。

州综治办

 

 

 

 

 

 

 

 

23.加强行政复议工作 (10)

1)依法受理、审理行政复议案件,计4分。县市政府、经开区政府本级作出的行政复议决定被人民法院依法纠错的比例从高到低排序前3名的,分别扣3分、2分、1分;出现被省政府法制办责令受理情形的,每起扣1分。

 

 

 

 

 

 

 

 

州政府

法制办

 

(2)加强行政复议工作监督,计2分。未按要求报送行政复议、行政应诉案件统计数据的,扣1分。

县市人民政府

湘西经开区管委会

(3)保证和加强行政复议力量,计4分。县市级政府未落实《中华人民共和国行政复议法实施条例》关于“行政复议机构审理行政复议案件,应当由2名以上行政复议人员参加”的规定,县市级行政复议机构配备行政复议人员少于1人的,每个县扣2分。

24.改革信访工作制度(2)

 

把信访纳入法治化轨道,严格实行诉访分离,及时建立健全了本地关于实行诉访分离的相关制度的,计1分;未建立的,扣1分。严格按照诉访分离和按法定途径分类处理的有关规定,及时受理、办理信访投诉请求,计1分;未按规定及时受理、办理的,每件扣0.2分。

州信访局

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(5)

25.加强对政府工作人员的法治教育培训(5)

1)完善并落实学法制度,计3分。每年至少举办1期领导干部法治专题培训班,未完成的,扣1分;县市领导班子每年应当举办2期以上法治专题讲座,每少完成1期,扣1分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

州政府

法制办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

州政府

法制办

2)健全行政执法人员岗位培训制度,计2分。每年参加通用法律知识培训的行政执法人员人数少于本地区行政执法人员总数20%的,扣2分。

八、组织保障和落实机制(13)

 

 

 

 

26.加强党对法治政府建设的领导(5)

1)部署法治政府建设年度重点工作,计2分。未部署的,扣2分。

2)制定推进法治政府建设2017年度考核方案并报州政府法制办备案的,计2分。未制定的,扣1.5分。未备案的,扣0.5分。

3)召开法治政府建设工作专题会议,计1分。未召开的,扣1分。

27.落实第一责任人责任(4)

1)认真履行第一责任人职责,计2分。对不认真履行第一责任人职责,本地区一年发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,扣2分。

 

 

 

 

 

 

县市人民政府

湘西经开区管委会

220181月底前向同级党委、人大和上一级政府报告2017年度法治政府建设情况,计2分。未报告的,扣1分;未公布的,扣1分。

28.强化考核评价和督促检查(4)

1)将法治政府建设考核结果直接折算纳入政府绩效考核的,计2分;未纳入的,扣2分。

2)每年向州政府法制办(电子邮箱:fzb8223668@163.com)报送法治政府建设信息并采纳5条以上,计2分。每少采纳1条,扣0.4分。

九、加分项目

法治政府建设工作被州级以上党报、党刊正面宣传报道,每次加1分。

法治政府建设工作有创新举措,并建有示范点,每县加2分。

所辖县级政府法制机构配备35人以上专职法制工作人员的,每县加2分。

注:未按规定时间和要求报送考核评价材料的,扣1分。考核评价材料弄虚作假的,扣2分。每一小项扣分累计不超过该小项总计分。

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

2017年度州直和中央、省驻州单位法治政府建设考核指标及评分标准(总分100分)

一级指标

二级指标

指标内容和评分标准

考核

对象

 

一、依法全面履行政府职能

( 12 )

 

1.深化行政审批制度改革

(8)

 

1)全面清理行政审批事项,计4分。未按要求及时全部取消非行政许可审批的,扣1.5分;未按要求取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可的,扣1.5分;行政审批事项未按要求下放并衔接落实的,扣1分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

州直单位和中央省驻州单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

州直单位和中央省驻州单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

州直单位和中央省驻州单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

州直单位和中央省驻州单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

州直单位和中央省驻州单位

 

2)严格控制新设行政许可,计2分。未及时将依法新增的行政许可项目报本级人民政府法制部门备案审查的,扣1分;以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许可的,发现1起,扣1分。

3)全面清理规范行政审批中介服务,计2分。未完成行政审批中介服务清理规范工作的,扣1分;未完成全省性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的,扣1分。

2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理

(4 )

全面深化权责清单工作,计4分。未制定公布权力清单、责任清单的,各扣1.5分;未实施动态管理的,扣1分;未落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,擅自征收目录清单之外的收费项目、提高征收标准、扩大征收范围的,每起扣0.5分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、完善依法行政制度体系

(18)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.完善政府立法体制机制

(7)

 

 

 

 

 

 

1)按要求在5月底前完成立法起草工作,计2分。逾期报送送审稿的,扣1分;未协调部门重大争议的,扣1分;质量不高的,扣1分;配合协助立法调研或修改不力的,扣1分。

2)对立法征求意见及时反馈书面意见的,计2分。未及时反馈的,扣2分。

3)申报下年度立法计划时,对申报的出台项目进行了充分论证,申报材料齐全、质量高的,计2分。论证不充分、材料不齐全的,酌情扣0.5-1分;不按照《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》规定程序申报年度立法计划的,扣1分。

4)对列入论证计划的项目,按要求进行论证,每年4月和7月报告论证进度的,计1分。未按时报告论证进度或论证不力的,酌情扣0.5-1分。涉及同一件规章的,不重复扣分。

4.加强规范性文件监督管理

(9)

 

1)落实规范性文件“三统一”制度,计7分。未认真落实的,每件扣1分。对本部门起草或发布的规范性文件未进行合法性、公平竞争审查或审查不力的,每件扣1分。规范性文件因违法或者不当被纠错的,每件扣1分。

2)落实规范性文件申请审查制度,计2分。对公民、法人或者其他组织申请审查的规范性文件,未按规定提交答复建议等材料或不配合做好其他相关工作的,每起扣1分。

5.建立规范性文件清理长效机制

(2)

落实规范性文件有效期制度,计2分。未按规定组织开展规范性文件清理工作的,扣1分。失效的规范性文件仍在执行的,每件扣0.5分。涉及同一件规范性文件的,不重复扣分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、推进行政决策科学化民主化法治

(15)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.增强公众参与实效(3)

依法举行听证,并执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则,计3分。依法应听证而未听证的,每起扣1分;未执行听证会规则的,每起扣0.5分。

7.提高专家论证和风险评估质量

(4)

1)注重专家咨询论证,计2分。未对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证,每起扣1分。

 

2)落实并完善重大决策社会稳定风险评估制度,计2分。对重大行政决策未实行决策前的风险评估,每起扣1分。

 

 

8.加强合法性审查(5 )

 

 

1)认真执行《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》,落实行政机关内部重大决策合法性审查机制,计3分。重大行政决策未经合法性审查或者审查不合法仍提交决策讨论的,每件扣1分。

2)贯彻落实《湖南省政府法律顾问工作规定》,健全法制机构工作队伍和规章制度,计2分。未建立队伍的,扣1分。未建立制度的,扣1分。

9. 坚持集体讨论决定

(3)

重大决策实行集体讨论决定并如实记录、完整存档,计3分。每少1项扣0.5分。

10.完善行政执法程序

(2)

严格执行重大行政执法决定法制审核制度,计2分。作出所有重大行政执法决定前,未经法制审核的,扣2分。

三、坚持严格规范公正文明执法

(11)

 

11.全面落实行政执法责任制(5)

 

1)行政行为未出现被州人民政府或者人民法院依法纠错情形的,计3分。出现被依法纠错情形的,按被依法纠错的案件比例从高到低排序前3名的,分别扣3分、2分、1分。

2)加强行政执法监督,计2分。在行政复议或者行政诉讼中出现行政行为被撤销、确认违法的,每件扣0.5分。

12.健全行政执法人员管理制度

(4)

严格行政执法人员资格管理,按照规定做好执法资格考试组织工作,计4 分。在考试过程中,有作弊现象,扣2分。出现行政执法人员资格考试未通过而上岗执法的扣3分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、强化对行政权力的制约和监督(14)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

(7)

 

1)党组(党委)切实履行主体责任,主要负责人为第一责任人,对本部门党风廉政建设负总责的,计1分。主体责任履行不力、领导班子、领导干部发生严重违法违纪情况的,扣2分。

2)自觉接受人大、政协监督,计2分。未认真及时办理州人大代表建议、州政协提案的,每件扣0.5分。

3)自觉接受司法监督,计4分。发现政府部门未在规定的期限内履行发生法律效力的行政诉讼判决和裁定的,每起扣1分。州直部门作为原行政行为机关被告应诉的案件,州直部门负责人出庭应诉比例(人民法院已审结)低于60%的扣 1,低于30%的扣2,低于10%的扣3分。

14.加强行政监督和审计监督(2 分)

审计未发现问题的,计2分。审计发现问题整改不到位、有审计移送事项的,扣2分。

15.加强财政监督(2分)

1)严格依法执行预算,计1分。部门的预算执行不符合《预算法》相关规定的,扣0.5分;部门未履行监督检查所属单位的预算执行,及时向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况,依法纠正违反预算行为的职责的,扣0.5分。

2)遵守《政府采购法》,对使用财政性资金购买货物、服务、工程,依法实行政府采购的,计1分。未实行的,扣1分。

 

16.全面推进政务公开

( 3)

1)政府信息公开制度健全,部门网站合格达标,计1分。未完成的,扣1

2)依法主动公开,内容健全的,计1分。应主动公开而未主动公开的,扣1分。

3)依申请公开政府信息渠道畅通,依法依规办理公众提出的政府信息公开申请,计1分。未完成的,扣1分。

 

 

 

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

( 10)

 

17.健全依法化解纠纷机制(2)

依法化解矛盾纠纷,计2分。化解不力,引发重大群体性事件的,每起扣1分。引发特大群体性事件和刑事案件的,扣2分。

18.加强行政复议工作

( 6)

1)依法受理、审理行政复议案件,计5分。本机关作出的行政复议决定被人民法院依法纠错的比例从高到低排序前3名的,分别扣3分、2分、1分。出现被省政府法制办责令受理情形的,每起扣1分。

2)按要求报送行政复议、行政应诉案件统计数据的,计1分。未完成的,扣1分。

19.改革信访工作制度

(2)

 

把信访纳入法治化轨道,积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,按要求及时出台本部门本系统通过法定途径分类处理的有关规定,及时受理、办理属于本部门法定职责范围内的信访投诉请求的,计2分;未按规定及时受理、办理的,每件扣0.5分。

 

 

 

 

 

 

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(8)

 

 

 

 

 

20.加强对政府工作人员的法治教育培训

(6)

1)完善并落实学法制度,计4分。未按要求举办1期以上领导干部法治专题培训班的,扣2分;领导班子未按要求举办2期以上法治专题讲座的,每少1次,扣 1分。

2)健全行政执法人员岗位培训制度,计2分。未按要求组织开展行政执法人员培训1次以上的,扣2分。

21.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力(2)

行政执法部门负责本部门普法宣传工作,负责面向社会宣传本部门执法依据的法律法规,组织2次以上的普法宣传教育活动,计2分。每少完成1次,扣1分。

 

 

 

 

 

 

 

八、组织保障和落实机制

( 12 )

 

 

 

 

22.加强党对法治政府建设的领导

(5)

1)及时部署年度重点工作,计1分。每年未部署法治政府建设年度重点工作的,扣1分。

2)制定本部门推进法治政府建设的实施方案并报州政府法制办备案的,计2分。未制定的,扣1.5分。未发布的,扣0.5分。

3)本部门召开法治政府建设工作有关会议,计1分。未召开的,扣1分。

4)加强法制力量建设,计1分。未设置法制机构或未安排法制专门人员从事法制工作的,扣1分。

23.落实第一责任人责任(2)

定期报告法治政府建设情况,计2分。未在每年2月底前向州政府报告上一年度法治政府建设情况的,扣1.5分。未公布的,扣0.5分。

24.强化考核评价和督促检查(5)

1)加强监督检查,计2分。对本系统法治政府建设未开展定期检查和专项督查的,扣2分。

2州直单位和中央省驻州单位每年向州政府法制办(电子邮箱:fzb8223668@163.com)分别报送法治政府建设信息并采纳3条以上,计3分。

九、专项工作

 

 

 

 

 

 

行政审批制度改革

建立投资项目在线审批监管平台,实现部门间的横向联通及上下级政府的纵向贯通。完成的,加1分。未完成的,扣1分。

州发

改委

优化政府组织结构

政府部门机构、职能、编制方案经过合法性审查的,加1分。未经过合法性审查的,扣1分。

州编办

商事

制度

改革

 

1)完成工商登记前置审批和后置审批制度改革、“五证合一、一照一码”改革的,加1分。未完成的,扣 1分。

州工

商局

2)实施市场主体住所(经营场所)登记改革,实行“一址多照、一照多址”的,加1分。未完成的,扣1分。

创新

社会

治理

 

直接监管行业领域的企业,未发生较大以上生产安全事故的,加1分。因执法不严、事故隐患整治不力,发生较大生产安全事故的,每起扣0.5 分;发生重大生产安全事故的,每起扣1分;发生特大生产安全事故的,每起扣2分。

州安

监局

因监管不力,发生较大食品安全事故或药品安全事故的,扣0.5分;发生重大食品安全事故或药品安全事故的,扣1

州食品药品监管局

完善政府工作人员法治能力考查测试

增加公务员录用、初任培训和任职培训中法律知识内容的比重的,加1分。未落实的,扣1分。

州人力资源和社会保障局

十、加分

项目

本部门法治政府建设工作被州级以上党报、党刊正面宣传报道,每次加1分。

本单位法制机构人员配备2人(包括2人)以上的,加1分。

本部门法治政府建设工作有创新举措,并建有示范点的,加2分。

注:未按规定时间和要求报送考核评价材料的,扣1分。考核评价材料弄虚作假的,扣2分。每一小项扣分累计不超过该小项总计分。

 

 

 
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